Information politique

Les chefs d'État: les coprinces

La Constitution andorrane établit dans son article 43 que les coprinces sont de façon conjointe et indivise les chefs de l’État et ils en assument la plus haute représentation. Les coprinces sont à titre personnel et exclusif l'évêque d’Urgell, actuellement Joan Enric Vives Sicília, et le président de la République Française, actuellement Nicolas Sarkozy.

La particularité la plus distinctive du système andorran est précisément qu'il y a deux chefs d'État, une caractéristique qui émane des Pariatges et qui découle de l'évolution historique singulière de l’Andorre. Les coprinces arbitrent et modèrent les pouvoirs publiques et exercent leurs fonctions avec le contreseing du chef du Gouvernement ou du síndic (syndic: président du corps législatif). Entre autres, ils convoquent les élections générales, ils accréditent les représentants diplomatiques, sanctionnent et promulguent les lois, et manifestent le consentement de l’État pour s'engager à travers de traités internationaux, selon les conditions fixées par la Constitution.

Le Conseil Général

Le Conseil Général (corps législatif) fut précédé par le Conseil de la Terre, crée en 1419 et qui réunissait les représentants de toutes les paroisses deux fois par an. Le Conseil Général représente le peuple andorran, exerce la puissance législative, approuve les budgets de l'État et impulse et contrôle l'action politique du Gouvernement. Les conseillers sont élus par suffrage universel, libre, égal, direct et secret, pour une période de quatre ans. Le Conseil Général est composé de conseillers généraux, entre vingt et huit et quarante-deux, dont une moitié est élue à raison d'un nombre égal pour chacune des sept paroisses et l'autre moitié est élue par circonscription nationale.

La Sindicatura est l'organe recteur du Conseil Général. Le syndic et sous-syndic généraux ne peuvent pas exercer leur fonction plus de deux mandats consécutifs complets. Le Conseil Général se réunit en sessions traditionnelles, ordinaires et extraordinaires, et fonctionne en séance plénière et en commissions. Pour que ses accords soient valides, le Conseil Général doit être réunit, avec l'assistance minimum de la moitié des conseillers. L'initiative législative correspond au Conseil Général et au Gouvernement. Trois comuns (administrations locales) conjointement ou un dixième de la liste électorale nationale peuvent présenter des propositions de loi au Conseil Général.

Aussitôt que le Conseil Général adopte une loi, le syndic général en rend compte aux coprinces afin que, entre les huit et les quinze jours suivants, ils la sanctionnent, promulguent et n'ordonnent la publication dans le Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Le Gouvernement

Le Gouvernement dirige la politique nationale et internationale d'Andorre. Il dirige aussi l'administration de l'État et exerce la puissance réglementaire. Le Gouvernement d'Andorre est formé par par le chef du Gouvernement et les ministres. Le Gouvernement élabore chaque année le budget général et le soumet à la votation du Conseil Général.

Les comuns

Andorre se divise administrativement en sept paroisses: Canillo, Encamp, Ordino, la Massana, Andorra la Vella, Sant Julià de Lòria et Escaldes-Engordany. Les comuns représentent et administrent les intérêts des paroisses, approuvent et exécutent le budget communal, fixent et mènent les politiques publiques et s'occupent de la gestion et de l'administration de tous les biens de propriété communale. Ils disposent de ressources propres et reçoivent des virements de capital du budget général de l'État, afin de garantir son autonomie financière.